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关于全市岁末年初建筑施工质量安全生产督查和层级指导暨安全生产大检查第三阶段专项督查的通报

2018-02-09 10:31    来源:市住房和城乡建设局    字号:       点击数:

明建筑〔2018〕24号

各县(市、区)住建局,各有关单位:

  根据省住建厅《关于开展岁末年初建筑施工质量和安全生产督查暨安全生产大检查第三阶段专项督查的通知》(闽建办建函〔2017〕114号)和市住建局关于层级指导、岁末年初安全生产督查、建筑起重机械专项整治、消防安全专项整治、隐患排查专项整治、建筑施工电线电缆产品专项整治、开展打击“地条钢”非法生产监管巡查工作、加强建筑钢筋质量监管严惩“瘦身”钢筋等工作部署要求,市住建局于2017年12月4日至2018年1月11日开展了全市岁末年初房屋建筑工程施工质量安全生产督查和层级指导暨安全生产大检查第三阶段专项督查工作,现将督查情况通报如下:

  一、总体情况

    此次督查采用“双随机”督查方式,通过项目监管系统随机抽取受检工程项目,抽查在建房建工程项目24个,发出《动态抽查抽测》24份,《违规事实确认单》 24分,《督促局部停工整改通知书》1份,《督促整改通知书》23份,《记分告知单》96份。责令当地建设行政主管部门给予23家施工单位动态记分702.09分,给与16家监理单位动态记分484.50分,给予24名项目经理动态记分871.51分,给予24名总监动态记分593.90分。现场抽取钢筋原材20组,钢筋接头15组,所检样品均合格。对符合条件的21个项目抽测50个构件(其中节点8个)进行现场砼强度回弹,其中7个构件砼强度回弹推定值低于设计值,现场取芯验证后满足设计。抽查建筑起重机械43台(其中塔式起重机24台、施工升降机18台,高处作业吊篮3台),责令8台塔式起重机暂停使用、拆除3台高处作业吊篮。

    二、存在的主要问题

    (一)质量安全行为方面

  1.安全生产关键责任人在岗履职不到位。黄坊乡文化活动及劳动社会保障中心(平台)质检员、机械员长期不在施工现场履职;沙溪流域水电集控中心生产运行管理设施、碧桂园天誉、明溪县城区四元堂商住小区(名儒御景)、森邻人家4个项目监理部人员在岗人数少于备案人数中应在岗人数的2/3。

  2.部分总监、项目经理未按规定在应当签字的文件上签字。沙溪流域水电集控中心生产运行管理设施总监和项目经理、中青·悦府的项目经理、宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世) 的项目经理、宁化客家慈恩文化园C地块地的总监和项目经理、大田县国丰颐景小区的总监、碧桂园天誉的项目经理、明溪县城区四元堂商住小区(名儒御景)的项目经理和总监、明溪县绿色家园提升改造建设项目的项目经理和总监、泰和华府的总监未按规定在应当签字的文件上签字。

  3.重要分部验收时施工企业的质安部门未到场。清流工业园区基础设施建设项目的施工单位技术、质量部门负责人;黄坊乡文化活动及劳动社会保障中心(平台)的的施工单位技术、质量部门负责人;泰和华府的施工单位技术、质量部门负责人;将乐县人民法院审判技术用房的施工单位技术、质量部门负责人;三明永嘉天地的施工单位技术、质量部门负责人在重要子分部验收时未到场。

  4.施工单位、监理单位未按主管部门要求进行专项质量安全巡查。宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世) 的监理单位、沈源商业综合楼建设项目的施工单位和监理单位、香江悦府(二期)的施工单位、碧桂园天誉的施工单位和监理单位、将乐县人民法院审判技术用房的监理单位、森邻人家的施工单位6个工程未按主管部门要求进行专项质量安全巡查。

    5.个别工程分部、子分部未按规定组织验收就进入下一道工序。宁化客家慈恩文化园C地块地基基础验收勘察、设计、监理、建设单位未签字盖章,已进入下一道工序;金溪流域集控中心主体结构地下室至八层已组织中间验收,九层混凝土子分部未组织中间验收已进入砌体施工。

    6.个别项目未按规定向作业人员进行质量安全技术交底。宁化客家慈恩文化园C地块木工班组无安全技术交底,沙县金洲公寓建设一期、二期项目架子工无安全技术交底三级教育。

  7.个别施工企业未按要求开展季度评价。香江悦府(二期)无第三季度企业安全生产标准化监督检查表;嘉和苑(三明北站站前片区C地块)1#、2#、3#、9#及1#、2#、3#、9#楼地下第三季度企业标准化检查逾期;碧桂园天誉施工单位的2017年第三季度的企业标准化考评逾期。

  8.个别工程未按规定进行验收,监理未予以制止。沙县金洲公寓建设一期、二期项目监理单位对地基基础验收记录(盖章不全)未进行书面材料制止;大田县国丰颐景小区地基与基础分部无验收资料;三明恒大御府项目(二标段)主体及配套建设工程(6#-10#、地下室)21层混凝土结构未验收已进入砌体施工,监理未予以制止。

  (二)工程质量方面

    1.砼强度不符合设计要求。金溪流域集控中心、沙县金洲公寓建设一期、二期项目、香江悦府(二期)、宁化客家慈恩文化园C地块、宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世)5个工程的7个构件砼构件回弹强度推定值不符合设计要求。

  2.砼外观质量存在缺陷。沙溪流域水电集控中心生产运行管理设施、中青·悦府、宁化客家慈恩文化园C地块、香江悦府(二期)、大田县国丰颐景小区、碧桂园天誉、明溪县城区四元堂商住小区(名儒御景)、建宁县文庭公馆、三明永嘉天地、三明恒大御府项目(二标段)主体及配套建设工程(6#-10#、地下室)、三明中梁壹号院11个项目混凝土外观存在严重质量缺陷,且在验收前擅自修补。

  3.框架柱、剪力墙上下错位。宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世)、宁化客家慈恩文化园C地块、沈源商业综合楼建设项目、清流工业园区基础设施建设项目4个项目框架柱、剪力墙上下错位。

    4.部分项目梯板厚度尺寸偏差。沙溪流域水电集控中心生产运行管理设施、中青·悦府、宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世)、宁化客家慈恩文化园C地块、沈源商业综合楼建设项目、香江悦府(二期)、黄坊乡文化活动及劳动社会保障中心(平台)、三明永嘉天地、三明恒大御府项目(二标段)主体及配套建设工程(6#-10#、地下室)9个工程存在梯板厚度尺寸偏差。

  5.钢筋加工及安装不符合要求。宁化客家慈恩文化园C地块、清流县灵地镇干部周转房建设项目、三明恒大御府项目(二标段)主体及配套建设工程(6#-10#、地下室)、三明中梁壹号院、森邻人家5个项目钢筋安装不符合设计要求。

  6.保护层厚度不合格。中青·悦府、宁化县城区粮油批发中心市场(大唐盛世)、大田县国丰颐景小区、明溪县绿色家园提升改造建设项目、三明永嘉天地、三明恒大御府项目(二标段)主体及配套建设工程(6#-10#、地下室)6个工程保护层厚度不合格。

    (三)施工安全方面

    1.模板支架搭设不规范。主要存在以下问题:(1)梁板模板支架未按规范和专项方案要求设置水平拉杆、剪刀撑、扫地杆。(2)模板支架部分立柱自由端高度大于规范要求等。(3)立柱支托可调螺杆长度超过规范要求。

  2.脚手架存在安全隐患。主要存在问题有:(1)连墙件未按规范及方案设置。(2)悬挑脚手悬挑梁前端未固定、固定端小于悬挑端1.25倍、钢梁外端未设置钢丝绳。

  3.建筑起重机械存在安全隐患。主要存在的问题有:(1)塔吊信号指挥人员到岗履职情况较差,班组代替指挥现象较多。(2)维保制度不落实。(3)施工升降机未设置限载9人的标识和人脸识别系统。(4)二次检测制度不落实。(5)施工至六层以上未按规定投入使用施工升降机。(6)部分起重机械安全保护装置失效。部分塔式起重机司机室操纵手杆零位保护装置失效、灭火器失效或过期;个别塔式起重机力矩限位、回转限位、幅度限位失效;个别施工升降机电气联锁装置、机械联锁装置失效。

  (7)个别塔式起重机标准节混装。(8)个别起重机械标准节焊缝存在裂缝、气泡、焊缝咬边现象。(9)高处作业吊篮存在严重安全隐患。

  4.施工用电不规范。个别工程未采用三级配电,部分工地用电设备未使用专用开关箱、漏电保护器失效或不符合要求等。

    5.高处作业隐患多。楼层、屋面施工、洞口等临边防护不到位;通道口未按规定搭设安全防护棚等。

  6.施工现场消防安全存在隐患。主要表现在部分项目施工完毕的每层楼梯处未按规定设置消防水枪、水带及软管等,部分塔式起重机司机室灭火器过期或未配置灭火器,个别项目未在动火区域配置灭火器,个别项目现场活动板房与所提供检验报告不符。

  具体质量安全存在安全隐患和记分情况详见附件1、附件2。

    三、整改要求

    (一)对被责令局部停工的大田县国丰颐景小区,请大田县住建局督促责任主体按照局部停工改正通知书要求举一反三,全面检查,限期逐项量化整改。整改完成后大田县住建局应进行现场核查,未整改合格不得擅自恢复施工。

  (二)对被责令整改的项目,各县(市、区)住建局立即向责任单位发出《责令改正(整改)通知书》,责成建设单位牵头组织施工、监理、设计等单位针对存在问题,依据有关规定,举一反三,全面检查,限期改正。

  (三)对梯段板实测厚度不满足要求的9个工程,责成建设单位牵头组织施工、监理、设计等单位提出整改方案并报项目所在地住建局备案。

  (四)对保护层厚度不合格的6个项目,责成建设单位牵头组织施工、监理、设计等单位提出整改方案并报项目所在地住建局备案,责任单位整改完毕,项目所在地住建局应对整改情况进行核实。

  (五)对于标准节混装的4台起重机械,责令建机一体化企业提供生产厂家许可使用的证明文件的,未提供的一律责令责任单位更换标准节。对中青·悦府塔式起重机实测厚度与提供《现场抽查抽测用表》数值负偏差超过10%(闽GB-T00482),责令提供塔式起重机机生产厂家的型式检验报告或设计证明材料,否则该台塔式起重机的基础节应予以拆除。沙县金洲公寓建设一期、二期项目塔式起重机第七节标准节与使用说明书的厚度不符合,责令塔式起重机暂停使用并立即更换原厂标准节。

  (六)对于标准节焊缝存在裂缝、气泡、焊缝咬边的起重机械,责令责任单位停止使用问题设备,更换或修复不合格构件,并按明建筑〔2017〕231号文件要求进行双倍样检测。采用修复的构件,修复后该构件需经第三方检测并出具合格报告,报项目所在住建局复验后方可使用。

  (七)各县(市、区)住建局要督促有关责任单位认真整改,及时将整改情况书面反馈至市住建局,整改反馈情况将纳入2018年度目标责任考核内容。

    四、下一步工作要求

    (一)提高思想认识。各县(市、区)住建局要继续按照省厅关于《住房城乡建设系统安全生产大检查第三阶段实施方案》要求,集中开展安全生产大检查,为2018年“两节”、“两会”营造良好的安全生产环境。

    (二)全面加强主要建筑材料质量管理。各县(市、区)住建局要督促建设、施工、监理单位严格执行省厅《关于全面深入加强房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理的通知》(闽建办建〔2017〕55号)要求,强化建设工程材料的质量管理,从源头上把控工程质量。

    (三)全面加强重大危险源管控工作。各县(市、区)住建局要按照《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》(闽建建〔2017〕30号)的要求,加大重大危险源的管控工作,督促施工单位加强脚手架工程的材料和构配件的质量管理,深化隐患排查治理,加强起重机械设备和脚手架在使用和拆装过程中的安全管理,确保施工现场的安全生产。

  (四)加大监管执法力度。各县(市、区)住建局要加大执法力度,切实推行差异化监管,严格监督管理,大力构建质量安全提升的长效机制,全面提升我市工程质量安全水平。

  附件:1. 督查项目隐患一览表;

  2. 督查项目记分一览表。

  三明市住房和城乡建设局

  2018年2月8日

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